Het is belangrijk dat we in alle kernen voldoende bouwen om de vitaliteit van de dorpen te behouden en te versterken. Waar mogelijk in binnenstedelijk gebied, maar ook aan de randen met het landelijk gebied. We zoeken naar een evenwicht tussen alle belangen, t.w.: woningbouw, bedrijvigheid en recreatie en natuurontwikkeling.
In 2020 is de provinciale omgevingsverordening in werking getreden. In de gemeente Wijdemeren betekent dit dat over 95% van het grondgebied een provinciaal regime is gelegd. Hierdoor is geen evenwichtige ontwikkeling van een groot deel van het grondgebied mogelijk. Het oplossen van de woningnood, het behouden van de werkgelegenheid en het verbeteren van de recreatieve sector worden door de provincie gefrustreerd. De provincie veroorzaakt op deze wijze een onverantwoorde stilstand in het gebied. Voordat de verordening is ingegaan, zijn vele aanvragen onder het oude regime ingediend. Deze aanvragen dienen uiterlijk te worden voorgelegd in het najaar 2022 ter besluitvorming aan de raad. Onder het nieuwe regime worden ook de nieuwe ruimtelijke initiatieven voorgelegd aan de gemeente. Door meer onderzoeken en meer overleg met betrokkenen vergen deze nieuwe ruimtelijke initiatieven meer.
In de afgelopen jaren is aan de inwoners en anderen de vraag voorgelegd met betrekking tot mogelijkheden voor woningbouw. De uitkomsten op deze vraag zijn opgenomen in de kansenkaart. In 2022 worden deze locaties verder uitgewerkt.
Daarnaast heeft de raad in afgelopen jaar het nieuwe participatiebeleid vastgesteld. De gemeente houdt de regie en de ontwikkelaar is verantwoordelijk voor de participatie. Door dit beleid heeft de inbreng van belanghebbenden formeel een plek in de beginfase van het proces gekregen. In de nieuwe omgevingswet is het participatieplan een onderdeel van de indieningsvereiste. Het participatieplan zorgt ervoor dat alle belangen kunnen worden meegenomen in de ruimtelijke planvorming. Hierdoor ontstaat een zorgvuldig proces waarin alle belangen worden afgewogen in de procedure.
Tevens heeft de raad besloten ook de hoorcommissie voor bestemmingsplannen in te voeren. De hoorcommissie heeft als doel de indieners van zienswijzen in de gelegenheid te stellen om te worden gehoord. Uit de verkregen informatie wordt door de hoorcommissie een advies gevormd. Dit advies wordt meegegeven aan de raad als onderdeel van de stukken ter advisering van de besluitvorming. De hoorcommissie hoort de indieners van zienswijzen voordat de raad overgaat tot besluitvorming van het bestemmingsplan. Op grond van alle overwegingen - vallend artikel 84 Gemeentewet, is het noodzakelijk dat een regeling voor het horen voldoet aan alle wettelijke eisen en beginselen van behoorlijk bestuur. Dit betekent dat in dit proces geen rol voor het college is weggelegd. Belangrijk aandachtspunt is de planning. Het proces dient geen vertraging op te lopen.
In de praktijk leiden beide besluiten tot een langere doorlooptermijn van de behandeling van de ruimtelijke initiatieven.
Wat willen we bereiken?
Goede ruimtelijke ordening
| Doel 81.1 - Het doel is een zorgvuldige afweging te maken van alle belangen om een goed besluit te nemen over de toekomstbestendige ruimtelijke ontwikkeling van de gemeente Wijdemeren. Het is daarom belangrijk dat alle aanvragen zorgvuldig worden getoetst en gewogen. |
| Wat gaan we daar voor doen ? <Acties> | Activiteiten |
| Actie 81.1.1 - Participatie. | 81.1.1.1 - Wij spreken de initiatiefnemer aan op een goed participatieplan en wij behouden de regie erop. |
|
|
81.1.1.2 - Wij beoordelen en geven advies m.b.t. het communicatieplan en de uitvoering van de participatie zodat de raad in gelegenheid wordt gesteld dit - bij de besluitvorming van het bestemmingsplan - mee te nemen. |
| Actie 81.1.2 - De hoorcommissie. | 81.1.2.1 - Alle indieners van zienswijzen bij bestemmingsplannen worden door de raad uitgenodigd voor de hoorcommissie. Dit advies wordt meegenomen in de besluitvorming door de raad. |
| Actie 81.1.3 - Aanvragen POV. | 81.1.2.2 – Alle aanvragen onder de POV worden zorgvuldig voorbereid, beoordeeld en ter besluitvorming aan de raad voorgelegd, uiterlijk in het najaar 2022. |
Kansenkaart
| Doel 81.2 - In 2020 is gestart met een kansenkaart om potentiële (her)ontwikkelingslocaties in de gemeente Wijdemeren in beeld te krijgen. Aan inwoners en ander belanghebbenden is gevraagd om kansrijke locatie aan te dragen. In 2021 is de kansenkaart afgerond. De drie kansrijke projecten worden op dit moment in procedure gebracht. |
| Wat gaan we daar voor doen ? <Acties> | Activiteiten |
| Actie 81.2.1 - De kansenkaart in procedure brengen | 81.2.1.1 - Het ontwikkelen van kansrijke locaties van de kansenkaart |
|
|
81.2.1.2 - Het onderzoeken onder welke voorwaarden de verkoop van de gronden mogelijk is. |
| Doel 81.3 - Omgevingswet |
Omgevingswet spoor 1: beleid en ontwikkeling
| Wat gaan we daar voor doen ? <Acties> | Activiteiten |
| Actie 81.3.1 - In 2021 is de omgevingsvisie vastgelegd. Het doel is om in 2023 de omgevingsvisie te evalueren, daarom zal in 2022 gekeken worden in hoeverre deze voldoende naleefbaar is voor de gemeente. | 81.3.1.1 - In 2022 monitoren van de omgevingsvisie en in hoeverre deze voldoende sturing geeft voor bijvoorbeeld het schrijven van een omgevingsplan en de uitvoering van ruimtelijke plannen. |
| Actie 81.3.2 - Starten met het omgevingsplan. | 81.3.2.1 - In het eerste semester schrijven van een plan van aanpak voor het maken van het omgevingsplan. |
|
|
81.3.2.2 - Opdracht uitzetten voor een bureau dat het omgevingsplan gaat opstellen. |
| Actie 81.3.3 - De Welstandscommissie moet in 2022 nog Omgevingswet-proof gemaakt worden. | 81.3.3.1 - In semester 1 worden nieuwe afspraken gemaakt met Mooi Noord-Holland over de Welstandscommissie. |
| Actie 81.3.4 - Ten slotte moet de raad in 2022 nog besluiten nemen betreffende nieuwe processen en regelgeving rondom leges en adviesrecht. | 81.3.4.1 - Er wordt een voorstel geschreven voor de rol van de raad. |
|
|
81.3.4.2 - Opstellen nieuwe legesverordening passend bij de Omgevingswet. |
Omgevingswet spoor 2: Digitaal Stelsel Omgevingswet
| Wat gaan we daar voor doen ? <Acties> | Activiteiten |
| Actie 81.3.5 - Binnen het nieuwe stelsel is er sprake van twee nieuwe omgevingen: het omgevingsplan en de toepasbare regels. Voor deze twee omgevingen is in 2021 een aanbesteding gestart om beheerapplicaties te implementeren zodat Wijdemeren in 2022 in staat is dit te beheren en aan te kunnen sluiten op het DSO. | 81.3.5.1 - Oefenen met het beheren van een omgevingsplan en de toepasbare regels. (semester één) |
|
|
81.3.5.2 - Omgevingsplan en de toepasbare regels aansluiten op het DSO. |
| Actie 81.3.6 - In 2021 is de implementatie van de beheerapplicatie Rx.Mission voortgezet met als doel om per 1 januari 2022 klaar te zijn voor de Omgevingswet. Rx.Mission is de applicatie voor vergunnning, toezicht en handhaving en sluit aan op het Digitale Stelsel Omgevingswet (DSO). | 81.3.6.1 - Ontwerpen van de toepasbare regels. |
Omgevingswet spoor 3: opleiding en processen
| Wat gaan we daar voor doen ? <Acties> | Activiteiten |
| Actie 81.3.7 - In 2021 is de opleiding Omgevingswet afgerond. Alle collega’s die deze opleiding hebben gevolgd krijgen in de organisatie een belangrijke rol bij de uitwerking van het nieuwe proces van de Omgevingswet. | 81.3.7.1 - In semester 1 van 2022 ontwerpen van het nieuwe werkproces passend bij de Omgevingswet. |
|
|
81.3.7.2 - In semester 1 van 2022 alle processen een aantal keer oefenen aan de hand van een concrete casus. |
|
|
81.3.7.3 - In semester 2 van 2022 (naar aanleiding van officieel van kracht worden Omgevingswet) worden de nieuwe processen standaard voor de teams B&O en VTH. |
| Actie 81.3.8 - Daarnaast moet in 2022 de omgevingstafels een vast onderdeel gaan worden van het vaste werkproces. | 81.3.8.1 - In semester 1 van 2022 afspraken maken met alle projectleden van spoor 3 over de vormgeving van de omgevingstafels als onderdeel van het nieuwe werkproces ruimtelijke ordening. |
|
|
81.3.8.2 - In semester 1 van 2022 leren van en met andere gemeenten over de te implementeren werkwijze voor een nieuwe omgevingstafel. |
|
|
81.3.8.3 - In semester 1 van 2022 oefenen met de omgevingstafels als onderdeel van het nieuwe werkproces in diverse casussen. |
| Doel 81.4 - Participatie ruimtelijke ordening. |
| Wat gaan we daar voor doen ? <Acties> | Activiteiten |
| Actie 81.4.1 - In 2021 is de participatienota vastgesteld. In 2022 krijgt de uitvoering van deze nieuwe participatienota nader vorm. De processen moeten intern gedeeld worden op een manier waarop alle collega’s hier goed mee kunnen werken. | 81.4.1.1 - Voorjaar 2022 evalueren van de nieuwe participatienota door de organisatie op toepasbaarheid, proces en 'Omgevingswet-proof'. |
|
|
81.4.1.2 - Najaar 2022 evaluatie voorleggen aan de raad. |
| Actie 81.4.2 - Eventueel herschrijven van participatienota. | 81.4.1.3 - Naar aanleiding van de evaluatie wordt besloten of de participatienota aangepast moet worden. |
| Doel 81.5 - Een snelle internetverbinding voor al onze inwoners |
| Wat gaan we daar voor doen ? <Acties> | Activiteiten |
| Actie 81.5.1 - Een grote internetprovider heeft aangegeven definitieve plannen te hebben voor de aanleg van glasvezel. Vanaf februari 2022 zullen door hen Nieuw-Loosdrecht, Ankeveen, Breukeleveen en ’s Graveland (zo’n kleine 3.500 woningen) van glasvezel worden voorzien. In aansluiting op deze kernen wordt in Kortenhoef en Nederhorst den Berg (ca. 4.500 woningen) een glasvezelnetwerk aangelegd. De provider verwacht in 2024 gereed te zijn. | 81.5.1.1 - Het begeleiden en faciliteren van de vergunningaanvragen van telecombedrijven die glasvezel willen aanleggen, inclusief het begeleiden van de uitvoering en het ondersteunen van de communicatie met onze inwoners hierover. Hiervoor is voor 2022 en 2023 extra ambtelijke capaciteit opgenomen die wordt gedekt uit de opbrengst van de leges. |